醫(yī)療器械的安全有效直接關系人體健康和生命安全.我國醫(yī)療器械種類多、跨度大,小到壓舌板、口罩,大到核磁共振儀器等各種類型的診療設備,各種產(chǎn)品風險差異大,既有直接影響生命安全的植入性器械,也有對身體健康沒有直接影響的輔助器械?!搬t(yī)療器械的這些特點決定了既要對其實施嚴格管理,又不能‘一刀切’?!?/span>
國家對醫(yī)療器械按照風險程度實行分類管理,按風險從低到高將醫(yī)療器械相應分為一、二、三類,并根據(jù)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用情況對產(chǎn)品分類目錄及時進行動態(tài)調整,而且要求制定調整目錄的時候,要充分聽取各方面的意見,參考國際醫(yī)療器械分類實踐。同時完善了分類監(jiān)管措施,遵循寬嚴有別的原則,重點監(jiān)管高風險產(chǎn)品。全程治理,加強“事中”“事后”監(jiān)管,同時也鼓勵科研創(chuàng)新、嚴懲違法行為.
醫(yī)療器械生產(chǎn)需取得生產(chǎn)備案或許可
根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》規(guī)定,從事第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)的,由生產(chǎn)企業(yè)向所在地設區(qū)的市級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案并提交相關資料,符合規(guī)定的予以備案,發(fā)給第一類醫(yī)療生產(chǎn)備案憑證;從事第二類、第三類醫(yī)療 器械生產(chǎn)的,生產(chǎn)企業(yè)應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部 門申請生產(chǎn)許可并提交注冊證等相關資料,符合規(guī)定的發(fā)給《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可 證》?!夺t(yī)療器械生產(chǎn)許可證》有效期 5 年,有效期屆滿需要延續(xù)的,醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)應當自有效期屆滿 6 個月前,向原發(fā)證部門提出《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》延續(xù)申請。
食品藥品監(jiān)督管理部門應當對醫(yī)療器械的注冊、備案、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活 動加強監(jiān)督檢查,并對:(一)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)是否按照注冊或者備案的產(chǎn)品 技術要求組織生產(chǎn);(二)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的質量管理體系是否保持有效運行; (三)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件是否持續(xù)符合法定要求進行重點監(jiān) 督檢查。
根據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理規(guī)定》,各級藥品監(jiān)督管理部門對已取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》或已按照規(guī)定告知登記的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療器 械的行為和過程實施日常監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查活動包括質量體系檢查、專項 檢查、產(chǎn)品質量摸底性抽查和其它日?,F(xiàn)場檢查。另外,各級藥品監(jiān)督管理部門 應建立生產(chǎn)企業(yè)信用管理記錄,開展對生產(chǎn)企業(yè)的信用評定分級,實行分級監(jiān)管。
第二、三類醫(yī)療器械銷售需取得備案或許可
根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,從事第二類醫(yī)療器械經(jīng)營的,由經(jīng)營企業(yè)向所在地設區(qū)的市級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案并提交相關資料;從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營的,經(jīng)營企業(yè)應當向所在地設區(qū)的市級人民政府食品藥品監(jiān) 督管理部門申請經(jīng)營許可并提交相關資料。對于符合規(guī)定條件的經(jīng)營許可申請, 準予許可并發(fā)給《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》?!夺t(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》有效期 5 年,有效期屆滿需要延續(xù)的,依照有關行政許可的法律規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)。
根據(jù)各級(食品)藥品監(jiān)督管理部門對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)場所、存儲 條件及主要儲存設施、設備情況,經(jīng)營范圍等重要事項的執(zhí)行和變動情況,企業(yè) 產(chǎn)品質量管理制度的執(zhí)行情況等進行監(jiān)督管理。
醫(yī)療器械產(chǎn)品不良事件的處理、再評價和召回制度
根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,國家建立醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測制度,對醫(yī)療器械不良事件及時進行收集、分析、評價、控制。食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)醫(yī)療器械不良事件評估結果及時采取發(fā)布警示信息以及責令暫停生產(chǎn)、銷 售、進口和使用等控制措施。省級以上(食品)藥品監(jiān)督管理部門對流通的醫(yī)療 器械產(chǎn)品進行技術再評價,并根據(jù)技術評價的結果對不能達到預期使用目的、不能保證安全有效的醫(yī)療器械,作出撤銷醫(yī)療器械注冊證書的決定,并向社會公告。 已經(jīng)被撤銷醫(yī)療器械注冊證書的醫(yī)療器械不得繼續(xù)銷售和使用,已經(jīng)銷售、使用 的,由縣級以上地方(食品)藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督企業(yè)進行處理。
醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的醫(yī)療器械不符合強制性標準、經(jīng)注冊或者備 案的產(chǎn)品技術要求或者存在其他缺陷的,應當立即停止生產(chǎn),通知相關生產(chǎn)經(jīng)營 企業(yè)、使用單位和消費者停止經(jīng)營和使用,召回已經(jīng)上市銷售的醫(yī)療器械,采取 補救、銷毀等措施,記錄相關情況,發(fā)布相關信息,并將醫(yī)療器械召回和處理情 況向食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計生主管部門報告。
醫(yī)療器械出口需滿足進口國的相關法律法規(guī)的要求
醫(yī)療器械類產(chǎn)品出口至國際市場時,需要滿足進口國對醫(yī)療器械相關法律法 規(guī)的規(guī)定,經(jīng)過相關醫(yī)療器械監(jiān)督管理機構注冊或第三方的認證,如 FDA 注冊、 CE 認證、IQNet 認證、加拿大衛(wèi)生部器械注冊等。
2014 年 6 月 1 日,《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》(國務院令第 650 號)正式實 施,為落實《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,行業(yè)主管部門相繼出臺了一系列的法規(guī) 規(guī)章及規(guī)范性文件。上述醫(yī)療器械行業(yè)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件共同構成了新 的醫(yī)療器械的行業(yè)監(jiān)管體制,也標志著一個以《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》為核心, 以行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件為立法層次且覆蓋醫(yī)療器械監(jiān)管各個環(huán)節(jié)的 多層次、大范圍、全周期的醫(yī)療器械法規(guī)新體系已經(jīng)初具雛形。上述監(jiān)管體制對 于進一步規(guī)范醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動,強化醫(yī)療器械監(jiān)督管理, 保證醫(yī)療器械的安全有效,提高我國醫(yī)療器械質量和安全的整體水平,保障公眾 的身體健康和生命安全,具有十分重大的意義。